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全面深化改良踏出四川节奏

时间:2018-01-10 09:16 来源:http://www.6ar.net/ 点击:

全面深化改革踏出四川节拍


本报制图/龚武


“两本台账”长短结合
两会前夕话改革
□本报记者 梁现瑞 吴璟
点位成都市温江区
    紫薇的花季要等到夏秋,但这不要紧,郭朝建的内心早已花开成海。
    今年40出头的郭朝建是成都市温江区紫薇种植大户,2月最后一天,郭朝建接连收到两则喜讯:一是去年银行贷款获得续贷资格,二是成都农商银行原则同意,给予他所在的万春镇永和社区红花紫薇花木专业合作社1000万元同类贷款,预计3月份可签订合同。
    长期以来,由于缺乏有效的抵押物,包括郭朝建在内,当地很多苗木商人很难获得金融支持,规模扩张和市场拓展因此受到影响。去年以来,受房地产市场低迷的连带影响,困境加剧。此时,《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》这一重要改革文件出台,郭朝建用122亩土地的经营权收益作抵押,获得62万元贷款。
    不只他,该合作社很多成员都受益于该项改革举措。2014年,尽管市场形势严峻,该合作社实现营业收入首次突破5000万元,成员达200多户,种植面积首次突破1万亩,同比分别增长10%、20%和30%。“今年肯定有信心。”电话里,郭朝建语气坚定。
    农村改革只是去年四川全面深化改革整个画卷中的一部分。全面深化改革起步之年,四川区别“近期推进”、“先期试点”和“深入研究”三类情况,先后出台、审议通过28个专项方案(意见),涵盖经济、文化、社会等多个领域。
    不只着眼当前,同时谋划长远。去年底,省委制定出台《中共四川省委十届四次全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》,明确目标任务、改革路径、时间进度和成果形式。由是,全面深化改革有了两本台账,一是当年的工作要点,二是未来几年的总体规划,两本台账,一本重当前,一本重长远,长短结合,缓急有别,“四川节拍”怦然作响。
    全面深化改革,不能只停留在纸面上,关键在落地落实,作出的承诺就要兑现。从2014年开始,省委还作出一项重要制度安排:即在每年年终,抽调专门力量,分赴全省各地和省级各部门,对省委确定的当年改革重点工作进行调研评估,并将改革工作首次纳入省委目标绩效考核,在150分的总分中占10分。
观点
    省委全面深化改革领导小组办公室副主任吴成钢:
    从整体来看,一年来,四川全面深化改革体现了两个结合:一是当前和长远结合,从当前来讲,制定当年的改革工作要点;从长远来看,制定出台从2014年到2020年间的长远规划。二是实现了画蓝图与下任务相结合,明确责任主体,确保改革成效。
    改革需要规划。不能走到哪黑就哪里歇,“打急抓”,仓促上阵。一年来,四川按照中央的总体部署,对未来的改革工作作出整体安排,进一步明确了全面深化改革的目标任务、改革路径、时间进度和成果形式。为全面深化改革确定了 “时间表”和“路线图”。
    改革更需执行。制定年度全面深化改革的工作要点,目的就是给各个部门和市州下任务,明确牵头领导、责任单位、成果形式和办理时限,年终进行评估,结果纳入省委目标绩效考核。
    全国政协委员、中国注册税务师协会副会长、尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉:
    全面深化改革元年,四川在各个领域各个行业都采取了切实可行的措施,也起到了一定作用。但在金融财税领域的改革四川还需加强,特别是在多层次的资本市场这块,四川还要好好研究,进一步深化。
    我的建议是,四川可以成立一些企业发展基金,采取股份制等方式,代替对企业直接拨款扶持的方式,与高新企业相结合,“授人以渔”,让他们做大做强。
    在财税改革方面,我的建议是,政府出台的改革措施要有科学性和延续性。所以,需要增加制定政策的规范性、延续性、科学性,让财税制度的改革真正为企业发展服务,为经济社会发展服务。
    全国人大代表、四川德健农牧科技有限公司董事长汪其德:
    我在农村待的时间比较长,对农村改革这块感受比较深。可以说,四川在这方面的改革力度是空前的。从农村土地承包经营权确权登记颁证,以及近期出台的集体经营性建设用地入市等,改革不断迈向深水区。这些改革措施,不仅对涉农企业来说是福音,对农民来说更是实惠。
    当然,现在的改革仍还有待进一步深入。比如,农村土地承包经营权确权登记颁证,涉农企业可以到银行贷款,但是也不一定每家银行都愿意给你贷款,他们也会顾虑,如果还不了款,如何处理抵押的土地?这里就强调一个农村改革决策与立法的衔接,农村重大改革都要立法有据。期待四川在接下来的农村改革中,能在这方面更成熟更完善。

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